点击蓝字，关注清华大学国际教育 2023 环澳寻绿 座谈  调研成果 Topic 3 在本期推送中，我们记录了和澳洲国立大学的Yuan Peng老师和Shengnan Wang学姐的交流收获，以及对堪培拉政府举措的调研结果。我们了解了城市可持续发展的理论知识和中澳现状，学习了堪培拉政府的先进经验，并得出一些对中国的启示。 基本信息 时间 2023 · 7 · 23 2023 · 7 · 27 地点 澳洲国立大学 BACKGROUND / 背景介绍 / 作为一个高度城市化的国家，澳大利亚不断寻求在经济增长、资源利用和环境保护之间实现平衡，在清洁能源推广、城市可持续发展等方面积累了丰富的经验。支队拜访了澳洲国立大学的Xuemei Bai教授团队的Yuan Peng老师和Shengnan Wang学姐，并调研了堪培拉政府的相关举措，学习澳大利亚城市可持续发展的经验。 01 城市可持续发展及城市转型 为更好了解城市可持续发展及城市转型的相关理论，支队拜访了澳洲国立大学的Xuemei Bai教授团队的Yuan Peng老师和Shengnan Wang学姐。Yuan Peng老师从事城市转型和能源转型相关的研究，研究方向包括新能源汽车低碳转型机制及政策、城市氢能等，Shengnan Wang学姐的研究方向包括社区固体废弃物处理政策及其在城市转型中的贡献等。老师和学姐分别以各自的研究成果为例，为支队成员介绍和分析了城市转型中的一些现状、困境和解决途径。  访谈现场 对于交通领域的低碳转型，特别是新能源汽车的发展，中国和澳大利亚面临着不同的情况。在中国，电动汽车已成为城市交通领域的一大重要发展方向，然而在澳大利亚，电动汽车推广却面临诸多挑战。由于澳大利亚地广人稀，非常依赖驾车出行，这种长期形成的汽车文化让市场对汽车的依赖程度较高，人们对价格的期望普遍很低。而澳大利亚本地缺乏电动汽车生产企业，使得车型选择有限，电动汽车价格较高，且存在续航里程和充电设施等问题，这些因素导致消费者普遍对电动汽车持观望态度，电动汽车在澳大利亚市场推广暂时较为困难。但澳大利亚在2023年4月刚刚公布了第一个关于推广电动汽车的国家战略，这种情况在未来几年会有改善。 为了普及电动汽车，政府需要采取积极的政策措施，例如提供补贴、降低电动车进口关税和建设充电设施。同时，电动汽车制造商也需要推出价格更具竞争力的电动车型，以满足不同消费者的需求。而对于澳大利亚，实施普遍且高额的电动汽车购车补贴政策可能存在困难，因为澳大利亚的体制使得政府需要充分证明为何要给予购车补贴，以保证公共财政的合理使用和公平分配。因此在这种情况下，如何通过其他政策措施来鼓励电动汽车的购买成为一个主要课题。目前课题组的一个研究内容是以堪培拉为案例做城市策略的尝试，同时对其他城市进行类似的调研。  电动汽车正在尝试在澳推广 垃圾分类在城市转型中也具有重要地位。垃圾分类是一个改变国民素质的载体，它可以引导人们养成环保的习惯，从而提升整个社会的环保意识，推动城市可持续发展。在中国国内，垃圾分类作为一项重要的城市可持续发展和环保举措，引起了广泛关注。然而调研结果显示，尽管政府努力推进垃圾分类，但由于垃圾桶设置不足、居民觉得时间成本高、政策不稳定、前段政策和后端技术配合不当等原因，垃圾分类的实际效果并不尽如人意。 在中国，一些非政府组织（Non-Governmental Organizations，NGO）通过创新的方法，正在积极地鼓励居民参与垃圾分类。尽管在中国，NGO在政策和社会认可方面面临一些挑战，但他们可以填补政府和企业的不足。对于一般民众来说，政府发布的垃圾分类政策难以理解或执行。同时，企业可能因为利益限制了其在垃圾分类方面的投入。而NGO可以充当媒介者的角色，将不同的利益方连接在一起，通过走访小区、建立志愿者队伍、采取激励手段，促使居民自愿参与垃圾分类，激发居民内在的动力，从而提高了垃圾分类的意愿和实践。  中国垃圾分类持续推进 除此之外，Yuan Peng老师介绍了一些研究城市可持续发展的方法。城市可持续性实验是其中之一。它是在城市层面进行的一系列试点和实验性措施，旨在探索新的城市发展模式、政策、技术和治理方式，能够让决策者和研究者更好地理解不同政策和措施的效果和影响。通过实验，城市可以积累经验教训，发现最有效的可持续发展策略，并将其推广至其他城市或更大范围的区域。 城市可持续性实验的来源是欧洲学者提出的一个转型理论。如果想把一个系统颠覆性地进行转变，需要考虑底层的城市实验、中间的社会规则和上层的环境压力三个层次，以此来推动创新从实验阶段逐步升级为主流实践，实现城市可持续性的转型。其中城市能更快地响应行动，更具活力，所以在城市层面采取实验。在城市实验中，有不同途径促进可持续实践的传播。一种是通过上层政府的试点政策，如中国的低碳城市试点。另一种是通过城市间的合作网络，如C40城市组织，来促进技术和政策经验的交流，实现实践经验的传递与扩展。  支队成员与Peng Yuan老师交流 Shengnan Wang学姐还为支队成员传授了很多做调研的技巧。为调研中国各城市垃圾分类的情况，学姐独自一人在三年中跑遍了中国国内20多个城市，自己联系采访对象，并完成了大量的问卷调研。在这个过程中，以个人的身份去联系政府或企业通常比较困难，但联系NGO相对容易一些，因为后续成果的发表对他们在国际上或国内地位的认同会有一些帮助，所以会令部分NGO兴趣浓厚。与政府座谈时，考虑对方需求至关重要；注意访谈顺序、找到核心人物是成功的关键，他们可帮助推进访谈进程；有邀请函或和其他重要人物访谈的照片等文件可以提高访谈成功率。  Shengnan Wang学姐为支队成员传授经验 02 堪培拉政府的经验 由于澳大利亚政党变更和政治体制，其政治环境发生了频繁变迁，政策实施得也相对迟缓。尽管如此，近年来人们开始更加认识到环境问题的紧迫性，澳大利亚政府也承诺在2050年实现碳中和目标，加快了可持续发展建设的脚步。作为澳大利亚的首都，堪培拉拥有独特的地位和角色。作为政治和行政中心，堪培拉政府在政策制定和决策方面可以为其他城市提供重要参考，其在环保领域的创新举措为其他城市树立了榜样。支队成员与堪培拉政府某部门的工作人员进行了交流，学习了堪培拉政府在可持续发展方面的前瞻性和引领能力。  堪培拉地理位置 堪培拉政府的运作模式独具创新，由于兼具州政府和市政府的功能，为政策制定与推进带来了便利：州政府既能颁布诸如能源与气候变化政策等重要政策，同时又能与联邦政府进行紧密交流，探讨如何将首都地区的政策与全国范围的能源政策相融合；而市政府在政策执行中扮演着重要角色，并直接与民众进行交流。这种“二合一”的政府特性使得政策的实施效率得以提高。  澳大利亚新国会大厦（坐落于堪培拉的国会山） 与联邦政府频繁的政党更替不同，过去20年中，堪培拉政府一直由工党领导，这种稳定性为实现碳中和目标提供了持续的支持。堪培拉政府的三大创新举措引人注目。 第一，迅速响应国家碳中和目标且制定了明确的阶段目标。堪培拉是澳洲最早宣布要在2045年实现碳中和的城市之一，早在20年前就立法要求逐步减排，并制定了阶段性减排目标：在2020年减排40%，2025年减排50%-60%，2030年减排将近70%，2040年减排90%。 第二，大力推广可再生能源发电。在2020年1月，堪培拉成为澳洲第1个、全球第8个达到100%清洁能源发电的城市。通过立法和监管，政府与太阳能和风能农场签约，这些合同在很多年前就已签署，政府以固定价格购买可再生能源，从而免受市场波动的影响。最近俄乌战争导致电费大幅上涨，使得堪培拉政府的电费成为全澳最为便宜的地区之一。堪培拉政府与太阳能和风能农场长期签约的政策也让他们成功实现了全电力市场的可再生能源目标，同时也实现了2020年减排40%的目标。未来，政策的重点将放在交通和家用天然气电动化的领域。 第三，计划用电力取代天然气。因为天然气管线会存在泄露、生锈等问题，且氢能储能技术并未成熟，而目前已经可以实现全部清洁发电，所以政府逐步推行全部电动化。在堪培拉，新建的学校全部采用100%电力供应，未来还计划将医院100%用清洁能源发电供能，这使得堪培拉成为澳洲第一个拥有全电力运作医院的城市。除此之外，对于氢能，目前其运用成本仍然较高，但堪培拉已开始尝试引入氢能汽车，建立了澳洲首家加氢站，目前主要服务于政府公务车，同时吸引了民间的广泛关注。  堪培拉城市鸟瞰图（图源网络） 堪培拉人口虽少，却高度关注环境问题。政府官员和大学职工组成的居民群体拥有高素质且对环境问题充满关切，这使得堪培拉政府在环境政策方面采取了积极，甚至是激进的立场。例如各项环保政策可能增加开支，但民众愿意为环保承担额外费用，体现了他们对环境问题的高度重视。 对于其他更依赖煤矿产业的州，可能无法像堪培拉那样立即实现环保转型。例如一些城市从传统燃油汽车向电动车转型时仍然面临一些挑战，如民众担忧电动车的续航能力不足，以及电动车在澳洲价格较高，穷人难以负担等问题。但堪培拉的诸多环保政策和城市可持续发展的理念、举措为澳大利亚乃至国际上其他城市提供了有益的思路、经验和启示。 03 对中国的启示 中国的城市化进程迅猛，城市发展呈现出多样性和复杂性。作为世界上人口最多的国家之一，中国正积极探索在城市可持续发展方面的各种创新路径。从堪培拉的经验中，中国可以得到以下几点启示： 首先，政府的领导和政策扶持是推动城市可持续发展的关键。堪培拉政府在能源转型领域的积极行动得益于坚定的政策支持和长期规划。中国可以通过制定更加明确的环境政策和目标，鼓励清洁能源的使用，推动工业减排，促进可持续发展。 其次，创新和合作是推动城市可持续发展取得突破的重要一环。堪培拉政府通过与学校、企业等合作，积极推动创新，从而加速了政策的实施。中国可以鼓励产业界、学术界和政府之间的紧密合作，共同探索技术创新和解决方案，推动环保技术的研发和应用。 最后，教育和公众参与是培养环保意识的重要途径。堪培拉市民的高度环保意识和参与，与政府的积极政策相辅相成。中国可以通过加强环保教育，提高公众的环保意识，鼓励更多的人参与到环保行动中，共同实现可持续发展的目标。 结语 在本期推送中，我们了解了澳大利亚的城市可持续发展规划，在与Yuan Peng老师、Shengnan Wang学姐和政府相关工作人员的访谈中收获颇丰，我们将在下一期推送中展现澳大利亚的生态保护情况，敬请关注！ / END / 文案 | 熊若熙 徐玥 排版 | 熊若熙 徐玥 审核 | 晏妮 陈晰雯 编辑｜王侯嘉遇 ● ● ● ● ● ● 设置星标 ● ● ● ● ● ● 由于微信公众号改版，未星标很容易错过 全胜中心新鲜出炉的优质内容以及课程、实践和资源哦 ~   |
