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点击蓝字 · 关注我们 ·SUMMER· 新西兰的太平洋永久居留移民签证 在上篇文中(澳洲/新西兰的太平洋地区自由流动移民计划(上))，澳洲政府推出新的太平洋岛屿国家的永久居留签证类别——太平洋交往签证(PEV)，受到了热烈欢迎。事实上如果回顾新西兰的太平洋永久居留签证就知，澳洲是在效仿新西兰的做法：1962年萨摩亚从新西兰独立时两国就签署了《友好条约》，自1965年起设置萨摩亚移民配额类，目前每年有1100名萨摩亚公民有权移民到新西兰；2002年设立的太平洋准入类别赋予75名图瓦卢公民和基里巴斯公民以及250名汤加公民和斐济公民同样的移民权利。 这两类移民签证的运作方式相同：
新西兰的太平洋永久居留移民计划推出后广受欢迎。通过掌握的上述国家移民数据的最新统计(疫情前2019年)，申请人总数与名额的比例：斐济为75、基里巴斯58、萨摩亚38、汤加31和图瓦卢16 。 下图显示了有数据的所有年份和国家的这一比率，该比率呈上升趋势,证明了此类移民签证越来越受欢迎。基里巴斯尤为明显，申请人与名额的比例从2002年的5倍猛增至2019年的58倍！汤加这一比例增加了两倍；图瓦卢从1倍增加到16倍；萨摩亚则翻了一番。 图1：新西兰太平洋岛屿永久居留移民签证申请总数与名额比例  我们再将申请人总数与相关国家的人口进行比较，即下图二。萨摩亚是其中表现突出者。2019年，21%的萨摩亚人通过抽签申请希望移民到新西兰；图瓦卢人则是10%、汤加人是7%、 基里巴斯人是4%和斐济人的2%也是如此。注意，这一比例也是上升的。 图2：新西兰太平洋岛屿永久居留签证申请人数占总人口百分比  鉴于萨摩亚配额的历史较长，萨摩亚的上升趋势最为明显，所以不难理解。至于汤加、基里巴斯和图瓦卢的上升趋势，也不难解释——他们的太平洋准入类别于2002年开始后，随着时间的推移，越来越多的人知道了该签证，更多的人连同朋友和亲戚一起成功移民到了新西兰，加上新西兰的季节性工人计划发挥的作用，当地一些雇主鼓励太平洋岛屿国家的工人申请。上述国家中，萨摩亚在澳洲和新西兰的侨民也是最多的。最新调查显示，54%的萨摩亚人表示他们愿意永久移居到另一个国家。而在太平洋地区以外，只有13 个国家有一半以上人口愿意移居到另一个国家。 根据新西兰的相关签证受欢迎情况分析，不难得出结论：澳洲的太平洋交往签证也将非常受欢迎，并且会出现大量超额申请。不过，由于它主要针对较大的美拉尼西亚国家(以斐济、所罗门群岛、巴布亚新几内亚和瓦努阿图为主)，预计不会有相同比例的人数申请，但由于这些国家的传统移民机会较少，无疑将推高对此类移民签证的强烈需求。 说明下：签证需求是根据注册者(主申请和家庭成员)或在第一次未成功注册的情况下重新注册来衡量的；而实际签发的签证数量每年都会不同，签证平均签发量约90%，实际需求可能比数据显示的还要高。 澳洲的太平洋交接签证 澳大利亚外交部长Penny Wong在6月份的所罗门群岛新闻发布会上已确认推出新的永久居留签证类别——太平洋太平洋交往签证(PEV)。从2023年7月开始，每年通过抽签方式发放3000个移民签证，特定国家有各自配额。 至于特定国家如何设定配额，澳洲太平洋部长Patel Conroye指，签证将按人口比例分配，意味着较大的国家拥有较多的配额，根据澳洲政府的最新澄清——东帝汶公民也将包含在内。 虽然目前仍有大量细节有待公布，移民观点分析后得出结论：如果向已经完全进入澳洲、新西兰、法国(在太平洋有部分属地)或美国(几个太平洋岛屿国家与其有自由协定)劳动力市场的国家公民提供该类移民签证，则配额会被高度浪费。因此，澳洲应会将所有太平洋领土，包括法属新喀里多尼亚、法属波利尼西亚等拥有法国护照，库克群岛、托克劳和纽埃持有新西兰护照的，以及密克罗尼西亚、马绍尔群岛和帕劳(与美国有自由协定)的，可无限制、自动进入法国、澳洲和美国劳动力市场的，全部排除在太平洋交往签证类(PEV)名单之外。这些国家/地区在澳洲、新西兰、美国或法国已拥有大量侨民，也受到这些交往国家的外交政策的约束，因此不应该成为优先选项。 这样，另外十个太平洋岛屿国家应会获得PEV配额，可分为三组：A组的斐济、萨摩亚和汤加(这些国家依靠太平洋准入类别，通过进入新西兰而方便再曲线进入澳洲)；B组巴布亚新几内亚、所罗门群岛、东帝汶和瓦努阿图(对其移民澳新限制非常严格的国家)；C组基里巴斯、图瓦卢和瑙鲁(受气候影响的环礁国家)。 不是说较小的国家就一定是较低的名额。目前暂将PEV下限定为每年50个，超出部分则从人口交较多的巴布亚新几内亚中按比例平均分配——巴布亚新几内亚将成为澳洲PEV计划的主要受益者。 下表显示了所有十个国家的按比例分配，该表也列出了新西兰类似签证配额，以供比较。 表1. 分配太平洋交往移民签证的选项  然而，鉴于PEV是交往签证，这些国家在澳大利亚现有的侨民也应考虑在内。拥有大量侨民的太平洋国家比那些缺乏侨民的国家更会积极申请。事实上，我们认为不会马上向斐济、萨摩亚和汤加提供此类签证——这是澳洲侨民数量最多的三个太平洋岛屿国家，正如开头所讲，他们可以通过萨摩亚移民配额类和太平洋准入类别(PAC)获得新西兰永久居留权，再顺利进入澳洲；而斐济人还可利用澳大利亚的技术移民途径。 表2列出了这十个国家的人口和澳大利亚侨民的数据：萨摩亚的侨民比例为惊人的38%！而巴布亚新几内亚的侨民比例仅为0.2%，所罗门群岛、瓦努阿图、东帝汶和基里巴斯的比例还不到1%，这些信息已暗示了澳洲PEV的一些新规则。 如果以每年50个最低限额为基础，为了实现新签证促进太平洋地区交往的功能，侨民与人口比例超过10%的国家的配额则不应超过50个，任何比例低于1%的国家都会拥有至少一百个以上配额(因为这些国家目前已被高度边缘化)，当然配额来自巴布亚新几内亚的再分配。预计分配名额如下表所示。 表2. 太平洋人口、澳大利亚侨民和预计分配名额  预计PEV计划名额最大受益者是基里巴斯(从50人增加一倍)和瓦努阿图(配额从70人增加至100人)，损失最大的是斐济(从210 名下降到50名)。 总之，澳洲PEV国家配额会进行战略性、选择性分配：已经完全进入澳洲、法国、新西兰或美国劳动力市场的国家不会被纳入PEV计划——根据其定义，它们是已经与澳洲的亲密交往甚至一体化，不需要再提供更多的移民机会了。通过设定最低配额规模，促使以往被边缘化的小国可以参与PEV计划，尤其是在澳洲侨民人数较少而受到特殊待遇的，应会获得比纯粹按比例分配更多的名额。 相关文章点击阅读： 7月1日起澳洲移民政策发生重大变化！ 澳洲/新西兰的太平洋地区自由流动移民计划(上)  本文内容仅供参考。在决定是否以及如何申请移民时，各国移民法正在不断变化，本平台的任何信息可能会过时。如果您对本平台的内容有任何疑问，请联系我们。 移民观点： 美国移民 ｜ 加拿大移民 | 欧盟移民 ｜ 英国移民 ｜ 其它移民  扫一扫二维码｜关注我们 |
